Обучение по охране труда

С 01 сентября 2021 года работодателям необходимо использовать в работе новый профстандарт “Специалист по охране труда»

Профессиональный стандарт помогает определить компетенцию и разграничить должностные обязанности СОТа. Профстандарт “Специалист по охране труда”, утвержденный приказом Минтруда от 22.04.2021 № 274н, претерпел сильные изменения, внесены правки и сделан упор на оценку профессиональных рисков, появились новые должности с новыми обязанностями, с новыми требования к квалификации и стажу.
В новом Профстандарте № 274н внесено небольшое, но очень существенное дополнение – это управление профессиональными рисками.

Теперь СОТ обеспечивает работу СУОТ, планирует и совершенствует работу этой системы. Дополнительно в трудовую функцию СОТа входит экспертиза мероприятий по охране труда и стратегическое управление профрисками. Это значит, что СОТ должен:

• изучать мероприятия для улучшения условий труда и уменьшения несчастных случаев; 

• консультировать по вопросам охраны труда и профрисков;

• оценивать подготовку работников по охране труда;

• обеспечить организацию методическими пособиями и локальными актами по профрискам;

• взаимодействовать с заинтересованными лицами для внедрения процедуры профрисков; 

• контролировать внедрение процедуры профрисков;

• оценивать эффективность процедуры управления профрисками.

Внесены также существенные изменения касательно образования и умений специалистов службы охраны труда, добавлены новые должности.

Возможные наименования должностей:

• Младший специалист по охране труда.
• Специалист по охране труда.
• Главный (ведущий) специалист по охране труда.

Требования к образованию и обучению:

программы профессиональной переподготовки в области охраны труда.дополнительное профессиональное образование в области охраны труда.профессиональную переподготовку по охране труда.

Для каких организаций профстандарт “Специалист по охране труда” обязателен в применении

Работодатель обязан применять профессиональный стандарт, если в Трудовом кодексе либо в федеральном законе или НПА указаны требования к квалификации работника (ст. 195.3 ТК РФ). Например, педагог обязан соответствовать требованиям к уровню квалификации, которые указаны в ТК РФ и профессиональных стандартах для такой категории работников (ст. 46 № 273-ФЗ). Для специалистов по охране труда такого четкого требования в разделе X Трудового кодекса РФ нет. Причем их нет и в статье 223 новой редакции ТК РФ. И хотя требование соответствовать профстандарту специалиста по охране труда необязательно,  работодатели могут быть оштрафованы за несоответствие профстандарту, к примеру, в ст. 217 ТК РФ сказано, что при определенной численности штата создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. То есть в тех организациях, где еще СОТ в должности инженера по охране труда больший риск “нарваться” на штраф по п.1 ст. 5.27 КоАП РФ в размере на юридических лиц от 50 до 80 тысяч рублей. 
Для некоторых организаций соблюдать профстандарт “Специалист по охране труда” обязательно. Это, например:

• государственные внебюджетные фонды РФ;
• государственные (муниципальные) учреждения и унитарные предприятия;
• государственные корпорации и компании;
• хозяйственные общества, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной (муниципальной) собственности.

Структура инструкции должностного порядка

Инструкция составляется по четко определенной форме, в которой определены различные разделы с описанием требований, обязанностей, ответственности, прав и полномочий. Каждый раздел работодатель может дополнять своими данными, видоизменять определенные пункты и пр.

• Общее положение. В данном разделе руководитель отражает все данные, которые касаются непосредственно требований, выдвигаемых к соискателям. То есть, определяются данные по образованию, стажу работы, определенным профессиональным умениям и навыкам. На основании полученных данных формируется выбор специалиста. Тут же определяется описание всех требований по знаниям законодательной базы, составлению определенной документации и пр. Устанавливается структура замещения должности, определяется, кому именно подчиняется такой специалист. То есть, формируется информация по выбору специалиста, а также указываются все организационные аспекты;
• Описание основных обязанностей. Тут нужно грамотно описать те обязанности, которые возлагаются на специалиста. Мы предоставили достаточно существенное количество пунктов, которые вносятся в документацию. Сразу же скажем о том, что если речь идет только о специалисте, который занимается техникой безопасности, то вы описываете его функции с позиции обеспечения производства системами безопасности, обучения специалистов и работников определенным методикам защиты и пр. Если такой специалист выполняет еще и роль инженера по охране трудового порядка, то в список обязанностей включают описание всех нюансов, которые касаются данной должности. Предложенный вам список обязанностей можно модифицировать и видоизменять в зависимости от вашего личного пожелания. Но, самое главное, чтобы описания были грамотно составленными и понятными;
• Осуществляется описание прав и полномочий. Это обязательный раздел. Многие наделяют своих сотрудников минимальными правами, поэтому, указывают исключительно на то, что специалист имеет право выполнять свои прямые обязанности и затребовать у руководства предоставления таких возможностей. А также получать оплату труда за выполнение профессиональной деятельности. В других случаях описание прав может быть крайне детализированным. Особенно если специалиста наделяют правами на осуществление определенных действий без предварительного согласования с руководством. Например, специалист имеет право самостоятельно прорабатывать методики по обустройству техники безопасности, имеет право использовать средства в четко определенном размере на реализацию поставленных планов. Имеет право затребовать документацию из других отделов и подразделений и пр.;
• Ответственность. Описание данного раздела также является весьма важным аспектом. Тут нужно указать все нюансы законодательства, которые не должны нарушаться работником при исполнении прямых обязанностей. Детальное описание ответственности осуществляется исключительно по желанию руководства. По сути, описание в своем составе содержит минимальное количество положений. Можно указать на то, что специалист берет на себя обязанность по исполнению основных функций. Также нужно сказать о том, что в настоящий момент формируется необходимость указания на ту ответственность, которая формируется за нарушение установленных норм законодательства.

Кому подчиняется служба охраны труда в организации с точки зрения законодательства РФ

Для начала определим, что в рамках данной статьи мы будем приравнивать службу охраны труда и отдельно взятого специалиста по охране труда. Служба охраны труда имеет свою иерархию (руководитель службы охраны труда, заместители, главные специалисты по охране труда, специалисты по охране труда участка и т.д.), однако полным составом выполняет ту же самую функцию, что и отдельно взятый специалист.

В первую очередь обратимся к Трудовому кодексу. В статье 217, посвященной службе охраны труда в организации, нет конкретного указания по структуре, но написано, что структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Соответственно, необходимо обратиться к другим документам по этой теме, которых, к сожалению, не так много.

Рассмотрим Постановление Минтруда России №14 от 08.02.2000 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации». Интересующая нас информация прописана пунктах 1 и 2, из которых следует, что управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель. Для организации работы в этой области он создает службу охраны труда, которая непосредственно подчинена ему или по его поручению одному из его заместителей.

На этом, перечень документов, регламентирующих подчинение специалиста по охране труда исчерпан. Однако, с учетом понимания принципов охраны труда в организации, ссылок на данные документы будет вполне достаточно, чтобы специалист по охране труда мог обозначить свои полномочия.

Инженер по охране труда: где обучиться?

Итак, вы узнали, чтобы работать инженером по охране труда, необходимо профильное образование. Где-же пройти обучение? Все зависит о того, есть ли у вас какое-либо образование, кроме среднего …

Если вы только окончили школу, и хотите работать в области охраны труда, то вам придется найти высшее учебное заведение, ведущее подготовку в этой области. Обратитесь в ближайший технический ВУЗ в вашем городе. Вам придется учиться 5 лет.

Если у вас есть диплом о высшем или среднем профессиональном образовании, но он не по охране труда, то достаточно пройти краткосрочные курсы профессиональной переподготовки. Они длятся всего полгода, по окончании обучения вы получаете диплом, дающий право работать инженером по охране труда.

На сегодняшний день, в интернете можно найти множество учебных центров, предоставляющих такие услуги. Наберите в поисковике: «инженер по охране труда курсы» или «обучение по инженер по охране труда» или «инженер по охране труда где обучиться«. Браузер выдаст вам список учебных центров.

Выберете учебный центр по следующим критериям:

• наличие лицензии на образовательную деятельность;
• наличие организации в Справочно-информационной системы по охране труда Минтруда;
• наличие положительных отзывов в справочнике организация Яндекса и Гугла;
• наличие пробного доступа к образовательному порталу (если обучение будет дистанционным);
• наличие квалифицированных преподавателей;
• наличие на сайте образца диплома, который будет выдан по окончании обучения.

Обязанности инженера по ОТ

Многие люди считают, что инженер по охране труда почти ничего не делает, а зарплату получает просто так. Это очень большое заблуждение! Ведь на этом работнике, в прямом смысле этого слова, лежит ответственность за безопасность, здоровье и даже жизнь сотрудников предприятия. Да и зарплата у него на каждой другой фирме другая, поэтому не стоит так недооценивать эту должность.

В обязанности инженера по охране труда входит:

1. Подробный инструктаж новых работников в вопросах техники безопасности и информирование нового сотрудника о работе на предприятии.

2. Организация обучений и курсов повышения квалификации сотрудников.

3. Обеспечение рабочих спецодеждой, огнетушителями и другими необходимыми приборами, которые должны обеспечить безопасность человека в рабочее время.

4. Расследование несчастных случаев на производстве.

Конечно, это еще далеко не все обязанности инженера по охране труда, а только самые основные. Еще данный сотрудник должен знать и разбираться в пожарной безопасности, но это не является его прямой обязанностью.

Несчастные случаи на производстве и роль инженера по охране труда в их расследовании

Ни один человек полностью не застрахован от несчастных случаев. Но несчастный случай на производстве – дело очень серьезное, поэтому инженер по охране труда обязан начать служебное расследование, в котором участие принимает также и страховая компания, с которой сотрудничает фирма.

Инженер по ОТ действует по определенному алгоритму, с помощью которого служебное расследование проводится быстрее и эффективнее. В данном случае порядок действий примерно такой:

1. Выяснение обстоятельств получения травмы человеком. Для того, чтобы получить сумму на лечение, указанную в страховом акте, человеку после несчастного случая необходимо обратиться в больницу за справкой. После этого пострадавший должен известить о ЧП начальство или же инженера по ОТ.

Далее события развиваются следующим образом. Инженер по ОТ приезжает в больницу или домой к пострадавшему и берет у него подробное объяснение обстоятельств, при которых случилось происшествие. Больной подписывает документ, и с этого момента он уже имеет юридическую силу.

Не последнее место занимает и то, где и когда работник получил травму. Если это случилось в рабочее время и на рабочем месте, то речь идет о производственной травме, а если это случилось дома или в нерабочее время, то такая травма называется бытовой. Не все понимают, какая между ними основная разница, ведь в любом случае деньги на лечение человеку перечислят.

Но как бы там ни было, а инженеру по ОТ необходимо оформить множество документов. После составления объяснительной записки, подписанной потерпевшим, нужно отправиться в больницу и взять у лечащего врача справку, где должен стоять диагноз и точное время и место несчастного случая.

2. Опрос свидетелей ЧП. Все как в современных фильмах: случилось несчастье, значит, есть свидетели. Есть свидетели – значит, их необходимо опросить. Показания берутся в письменном виде с подписью человека, с которым беседовал инженер по ОТ. Эта бумага считается документом и подшивается в папку вместе с остальными выписками и чеками, которые пострадавший должен предоставить для получения материальной компенсации.

3. Все тщательно собранные документы подаются в страховую компанию, после чего там решают, в каком размере должна выплачиваться страховка. К инженеру по охране труда, если он собрал все необходимые документы и правильно их оформил, с этого момента не может быть никаких претензий.

Во многих фирмах на некоторых сотрудников «вешают» дополнительные обязанности, если, например, основатель предприятия не считает ту или иную должность слишком необходимой, или если на вакантное место пока нет подходящего претендента. Но на инженера по охране труда это, к сожалению, не распространяется.

Еще одной отличительной чертой данной профессии является то, что многие фирмы делают особый акцент на пол инженера по охране труда. Почему-то считается, что это должен быть непременно мужчина. Частично такая позиция считается правильной, ведь часто этому сотруднику приходится ездить на базы за спецодеждой, огнетушителями, спецобувью и другими приспособлениями, и грузить это все в машину в одиночку. Разве женщина сможет справиться с такой работой? Вряд ли.

Как бы там ни было, а любому человеку будет работаться спокойнее и надежнее, если он будет знать, что фирма в лице инженера по ОТ заботится о его здоровье, безопасности и жизни.

Должностная инструкция инженера по охране труда

Должностная инструкция является необходимым документом, который фиксирует перечень обязанностей сотрудника и определяет правила его профессионального поведения. Действия сотрудника на конкретном предприятии полностью регулируются данной инструкцией.

В частности, в должностной инструкции перечислены такие основные моменты:

• основные требования к данной категории сотрудников. Подразумевается наличие высшего образования, а также прохождение курсов повышения квалификации;
• определяется необходимость инженера быть информированным о текущем состоянии законодательства, а также знать положения и дискуссионные аспекты нормативных документов в разрезе охраны труда;
• фиксируется порядок субординации рассматриваемого субъекта с прямыми подчиненными и управляющим аппаратом;
• определяется необходимость исполнения внутренних требований компании (например, соответствие дресс-коду, распорядку трудового дня, некоторым особым требованиям к поведению и т.д.);
• наличие навыка свободного владения компьютерной техникой;
• фиксируется требование исполнять правила по охране труда.

Данный перечень положений не является исчерпывающим, руководитель вправе самостоятельно редактировать список данных категорий, дополнять и изменять их в зависимости от особенностей деятельности компании.

Оценка квалификации инженеров по безопасности трудового процесса должна осуществляться на базе специализированных государственных учреждений, которые имеют соответствующую лицензию, выданную Минтруда РФ.

Первая аттестация должна быть осуществлена на протяжении первого месяца работы субъекта на должности специалиста рассматриваемого профиля. Последующие проверки знаний необходимо проводить не реже одного раза в три года.

III. Должностные обязанности

Для выполнения возложенных на него функций инженер по охране труда обязан:

3.1. Осуществлять контроль за соблюдением в подразделениях предприятия законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, за предоставлением работникам установленных льгот и компенсаций по условиям труда.

3.2. Изучать условия труда на рабочих местах, подготавливать и вносить предложения о разработке и внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств, других средств защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

3.3. Участвовать в проведении проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, определении их соответствия требованиям нормативных правовых актов по охране труда и при выявлении нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, принимать меры по прекращению эксплуатации машин, оборудования и производства работ в цехах, на участках, на рабочих местах.

3.4. Совместно с другими подразделениями предприятия проводить работу по аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда.

3.5. Участвовать в разработке мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказывать организационную помощь по выполнению разработанных мероприятий.

3.6. Контролировать своевременность проведения соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований состояния оборудования, машин и механизмов, соблюдение графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением действующих норм, правил и инструкций по охране труда, стандартов безопасности труда в процессе производства, а также в проектах новых и реконструируемых производственных объектов, участвовать в приемке их в эксплуатацию.

3.7. Участвовать в рассмотрении вопроса о возмещении работодателем вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или другим повреждением здоровья, связанными с выполнением ими трудовых обязанностей.

3.8. Оказывать подразделениям предприятия методическую помощь в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные условия труда; при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда; по организации инструктажа, обучения и проверки знаний работников по охране труда.

3.9. Проводить вводные инструктажи по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

3.10. Участвовать в составлении раздела «Охрана труда» коллективного договора, в расследовании случаев производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний, изучать их причины, анализировать эффективность проводимых мероприятий по их предупреждению.

3.11. Осуществлять контроль за организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств, а также правильным расходованием в подразделениях предприятия средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда.

3.12. Составлять отчетность по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки.

3.13. .

Обязанности специалиста

Основные функциональные обязанности и задачи инженера по охране труда прописаны в должностной инструкции, в которой перечислены главные требования к специалисту и определена подконтрольная ему сфера деятельности, целиком зависящая от профиля предприятия. Ниже рассмотрены главные задачи, которые предстоит решать инженеру, а также перечень его полномочий и прав.

• Уведомление новых сотрудников об особенностях производственного процесса и условиях труда, а также разъяснения по поводу рисков, сопряжённых с трудовой деятельностью, и положенных компенсаций в случае возникновения форсмажорных обстоятельств.
• Регулярное проведение лекций по технике безопасности и инструктажей, а также разъяснение работникам необходимости исполнения данных правил в процессе производства является одной из главных функций специалиста.
• Ежедневный личный контроль за использованием спецодежды и средств индивидуальной защиты, а также отслеживание состояния данных средств и их своевременное обслуживание и замена.
• Постоянный мониторинг условий труда на предприятии и своевременное внесение корректировок и предложений по повышению безопасности производственного процесса.
• Вынесение предписаний при обнаружении нарушений организации условий труда и контроль за их устранением. Любое отклонение от стандарта должно чётко фиксироваться и находиться под контролем специалиста вплоть до нормализации ситуации.
• Регулярная аттестация рабочих мест с составлением необходимых заключений и вынесение замечаний и рекомендаций.
• Контроль за прохождением сотрудниками предприятия ежегодных медосмотров и своевременная реакция на рекомендации врачей относительно перевода работника на «лёгкий труд».
• Разработка мероприятий по повышению безопасности процесса и устранению рисков травмирования на производстве.
• Постоянный контроль за состоянием вентиляционных коммуникаций и пожарных систем, а также за работоспособностью систем голосового оповещения и функционированием эвакуационных выходов.
• Составление, ведение и сдача необходимой отчётности, а также посещение семинаров и курсов по повышению квалификации.
• Предоставление необходимой документации правоохранительным органам в случае аварий на предприятии и участие в определении размера компенсационных выплат пострадавшим. Кроме того, специалист обязан выступать в качестве представителя предприятия при рассмотрении трудовых споров и судебных исков, связанных с получением производственных травм и увечий.
• Более того, профстандарт специалиста по охране труда согласно ЕКТС предусматривает наличие глубоких познаний в области права и законодательства в части охраны труда, а также хорошее знание действующих норм и отслеживание внесения поправок в Трудовой кодекс РФ.

Помимо большого числа обязанностей, у инженера по охране труда есть и права. Так, специалист имеет право без предварительной договоренности посещать рабочие места сотрудников и производственные цеха предприятия, выявлять на них возможные нарушения условий труда.

Кроме того, специалист вправе затребовать у руководства любую документацию, связанную с организацией рабочего процесса, а также документы на оборудование. При обнаружении ошибок в документации специалист делает устное замечание руководству и контролирует исправление неточностей. Если же в процессе проверки были выявлены нарушения правил техники безопасности, ведущие к увеличению рисков получения травм, инженер имеет полное право отстранить нерадивого сотрудника от работы, поставив в известность начальство.

Инструктажи работников по охране труда

Все работники должны проходить инструктажи по охране труда. Существует 5 видов инструктажей:

• вводный;

• первичный;

• повторный;

• внеплановый;

• целевой.

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж проводится для людей, которые только что были приняты на работу. Такой инструктаж проводится в первый рабочий день.

После проведения инструктажа проводится устная проверка знаний по безопасной работе. После этого информация о работнике вносится в журнал и личную карточку прохождения обучения сотрудников при наличии.

Первичный инструктаж

 Первичный инструктаж проводится на рабочем месте:

• вновь принятым в организацию работникам;

• переведенным с других подразделений;

• командированным на новом месте работы;

• студентам-практикантам.

Первичный инструктаж должны проходить и люди, с которыми организация заключила гражданско-правовой договор.

Работник должен пройти первичный инструктаж до того, как он начнет выполнять самостоятельную работу. Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель (мастер, прораб, преподаватель).

После окончания первичного инструктажа проводится устная проверка полученных знаний работника. О чем делается соответствующая запись в журнале первичного инструктажа.

Если работник не прошел проверку знаний, то его нельзя допускать к самостоятельной работе.

Повторный инструктаж

Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в полгода для всех работников, которые проходили первичный инструктаж.

Инструктаж проводит непосредственный руководитель. Повторный инструктаж проводится аналогично первичному. Он также завершается устной проверкой полученных знаний.

Запись о прохождении повторного инструктажа и проверки знаний делается в соответствующем журнале.

Внеплановый инструктаж

 Внеплановый инструктаж проводится при следующих обстоятельствах:

• введение в действие нормативных правовых актов, по охране труда;

• изменение технологических процессов или модернизация оборудования;

• при несчастном случае на производстве или производственной аварии;

• по требованию о проведении внепланового инструктажа от госорганов;

• по решению работодателя.

Внеплановый инструктаж можно провести индивидуально или с группой работников одной профессии. Он проводится аналогично первичному инструктажу на рабочем месте.

После инструктажа работники проходят устную проверку приобретенных знаний и навыков.

По окончании внепланового инструктажа в журнал регистрации инструктажа вносятся:

• дата его проведения;

• запись о его проведении с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего.

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж проводится при следующих условиях:

• при выполнении разовых работ;

• при выполнении работ по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;

• при выполнении работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;

• при проведении в организации массовых мероприятий.