Лоббирование — lobbying

Профессиональные обязанности

Поскольку профессия лоббиста не утверждена в России законодательно, то и четкого перечня обязанностей у него нет. Агент должен выполнить задание заказчика, например, обеспечить принятие закона об уменьшении пошлины на металлопрокат. А каким образом он это будет делать – уже секреты профессии.

Но в любом случае хороший лоббист обязан:

быть всегда в курсе последних событий, которые происходят в мире и стране;
отслеживать все законодательные и нормативные акты по интересующему его вопросу, начиная с создания, прохождения согласования в комитетах и комиссиях, до принятия;
наблюдать за работой различных государственных учреждений и анализировать их деятельность;
знакомиться и постоянно поддерживать хорошие отношения с чиновниками, их заместителями, помощниками и секретарями, а нередко и членами их семей;
знать специфику рынка, на котором работают заказчики;
генерировать идеи, писать и продвигать законопроекты;
работать с избирателями, если дело касается политики;
сотрудничать с общественными организациями и отдельными деятелями;
вести деловую переписку в интересах заказчика;
обращаться к общественности за поддержкой, если это необходимо.

Чтобы приобретать полезные знакомства и поддерживать связи, лоббисту приходится вести активную общественную и светскую жизнь. Это дает возможность побеседовать с влиятельными людьми в неформальной обстановке.

Место работы

GR-специалисты нужны в компаниях, чья деятельность так или иначе зависит от органов государственной власти. В первую очередь, это компании-лидеры федерального или регионального уровня. А также те, кто заинтересован в получении государственных ресурсов или желает быть поставщиком для госорганов. Прибегают к помощи лоббистов и организации, которым требуется регулярное продление различных лицензий и сертификатов. Поэтому спрос на таких специалистов всегда стабильно высокий.

Существует несколько видов организации GR-деятельности. В одних случаях это самостоятельное подразделение бизнеса (отдел, департамент), в других — часть юридического или PR-блока. Иногда GR может быть вынесен за скобки бизнеса и отдан маленькому GR-агентству, основанному каким-нибудь бывшим депутатом. Кроме того, имея профильное образование, можно попробовать устроиться в отраслевую лоббистскую организацию. Больше всего услугами лоббистов пользуются компании, занимающиеся строительством, девелопментом и розничной торговлей.

Чтобы работать в международном GR, нужно очень хорошее базовое образование — юридическое, в сфере международных отношений или внешней экономики. Но российским образованием здесь не обойтись: кандидат на должность лоббиста международного уровня должен быть выпускником европейского вуза. Еще одним важным плюсом станет профессиональная стажировка — либо в госструктуре, либо в транснациональной корпорации, либо в консалтинговом агентстве.

Обзор

Правительства часто определяют и регулируют лоббирование организованных групп как часть законов для предотвращения политической коррупции и путем обеспечения отношении возможных влияний со стороны государственных реестров лоббирования .

Лобби-группы могут сосредоточить свои усилия на законодательных органах, где создаются законы, но могут также использовать судебную власть для продвижения своих интересов. Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения , к примеру, подали иски в государственных и федеральных судах в 1950 — х годах законов проблема сегрегации. Их усилия привели к тому, что Верховный суд объявил такие законы неконституционными.

Лоббисты могут использовать юридический прием, известный как amicus curiae (буквально: «друг суда»), чтобы попытаться повлиять на судебные дела. Сводки — это письменные документы, поданные в суд, как правило, сторонами судебного процесса. Записки Amici curiae — это записки , поданные людьми или группами, которые не участвуют в судебном процессе. Эти записки заносятся в протоколы судебных заседаний и дают дополнительную информацию по рассматриваемому делу. Группы по защите интересов используют эти сводки как для обмена опытом, так и для продвижения своих позиций.

На индустрию лоббирования влияет концепция вращающейся двери , перемещение персонала между ролями законодателей и регуляторов и ролями в отраслях, на которые распространяется действие законодательства и регулирования, поскольку основным активом лоббиста являются контакты с государственными чиновниками и влияние на них. Такой климат привлекателен для бывших правительственных чиновников. Это также может означать существенное денежное вознаграждение лоббистским фирмам , а также государственные проекты и контракты на сотни миллионов для тех, кого они представляют.

Международные стандарты регулирования лоббирования внедрены в четырех международных организациях и наднациональных ассоциациях: 1) в Европейском Союзе; 2) Совет Европы; 3) Организация экономического сотрудничества и развития; 4) Содружество Независимых Государств.

Методы

В 2013 году генеральный директор Всемирной организации здравоохранения , Маргарет Чен , иллюстрированные методы , используемые в лоббировании против общественного здравоохранения:

Профессиональные обязанности

Но в любом случае хороший лоббист обязан:

быть всегда в курсе последних событий, которые происходят в мире и стране;
отслеживать все законодательные и нормативные акты по интересующему его вопросу, начиная с создания, прохождения согласования в комитетах и комиссиях, до принятия;
наблюдать за работой различных государственных учреждений и анализировать их деятельность;
знакомиться и постоянно поддерживать хорошие отношения с чиновниками, их заместителями, помощниками и секретарями, а нередко и членами их семей;
знать специфику рынка, на котором работают заказчики;
генерировать идеи, писать и продвигать законопроекты;
работать с избирателями, если дело касается политики;
сотрудничать с общественными организациями и отдельными деятелями;
вести деловую переписку в интересах заказчика;
обращаться к общественности за поддержкой, если это необходимо.

Как происходит лоббирование интересов

Фото с сайта dp.by

С практической точки зрения, лоббирование интересов является разновидностью оказания услуг. Соответственно, в случае, если белорусская компания намеревается нанять лоббиста для продвижения своих интересов в США, она сможет это сделать на основании договора на оказание услуг по лоббированию. Стоимость данных услуг в значительной степени варьируется в зависимости от целей, которые ставит перед собой компания.

От $ 5000 до $ 15 000 в месяц, если услуги по лоббированию будут сводиться к:

Простому мониторингу ситуации и информированию клиента о тех или иных значимых для него событиях об активности конкурентов по лоббированию своих интересов
Законодательной деятельности конгрессменов и сенаторов по вынесению на рассмотрение проектов законов.

Услуги могут стоить и несколько сотен тысяч долларов в случае, если необходимо проводить масштабную кампанию, разрабатывать сложную стратегию, взаимодействовать с различными органами власти на разных уровнях.

Такая комплексная работа включает разработку детальной стратегии взаимодействия на разных уровнях государственной власти США (Сенат, Конгресс, Государственный департамент), активные встречи с конгрессменами, взаимодействие с целевыми общественными организациями (для информирования о компании, производимом продукте и пользе его для конечных потребителей), активная кампания в СМИ.

По данным сайта OpenSecrets.org, зарегистрированные траты на лоббизм в США только в 2016 составили $ 3,15 млрд. Например, компания Boeing с 1998 по 2016 годы потратила на услуги лоббистов более $ 242 млн.

Лоббизм преследует несколько целей:

Социально-экономические (решение вопросов собственности и прав распоряжения ею)
Предоставление прав на ведение конкретной деятельности (экспорт сырьевых ресурсов, производства вооружения и т.д.)
Государственные заказы
Получение квот, лицензий
Доступ к дотациям, кредитам
Получение экономических/налоговых льгот
Финансирование социальных программ.

Известные лобби-бары

В одном из самых высококлассных отелей Санкт-Петербурга «Астория», конечно же, есть такой бар под названием «Гостиная «Ротонда». В отличие от большинства лобби, здесь работают только до полуночи. Вместительность бара – около шестидесяти человек. Как и во всех подобных заведениях, здесь в меню выпечка, пирожные и напитки. Есть у этого лобби-бара и своя особенность: в период с 15:00 до 17:30 здесь угощают чаем с блинами и вареньем (блины жарятся непосредственно на глазах у гостей). В это же время здесь стоит большой шоколадный фонтан в четыре яруса, куда можно обмакнуть свежие фрукты.

Еще один бар высокого ровня – «Суворовский», находится он в пятизвездочном отеле «Эмеральд» в Санкт-Петербурге. Дизайн этого лобби выдержан в классическом стиле. Характерная особенность этого места – живая музыка с пятницы по воскресенье (для гостей бара играет профессиональный пианист).

Польза лобби

Лоббировать — это хорошо или плохо? Лобби имеет немало плюсов. Среди его существенных преимуществ:

Влияние на качество управленческих решений, что придает самому процессу управления больше динамики и гибкости.
Служит формой самоорганизации гражданского общества, благодаря которой может мобилизоваться общественная поддержка, либо оппозиция определенному законопроекту.
Обеспечивает интересы меньшинства, поскольку является формой проявления политического плюрализма.
Благодаря лоббизму, может реализоваться демократический принцип свободы негосударственных структур.
Расширение информационной и организационной базы.
Выполнение функции достижения компромисса разных интересов.

Перспективы профессии

На сегодня лоббист – не самая востребованная на рынке профессия, особенно учитывая ее законодательную неурегулированность. Попасть в число профессионалов очень сложно, но те, кто смог пробиться, хорошо зарабатывают и обладают авторитетом, который сам по себе служит инструментом продвижения нужных решений.

Если у вас остались хоть малейшие сомнения в том, что профессия лоббист подходит именно вам, то мы настоятельно рекомендуем
пройти тест на профориентацию от
Профгид.
Он стоит сущие копейки, при этом позволяет избежать ошибок, которые могут пустить не в то русло и искалечить всю вашу жизнь.
Узнать больше >>

Законы и их отсутствие

Как заверяют правоведы, специалисты по законности, юристы, именно недостаточность формулировок в действующем законодательстве не позволяет сделать интересы лоббизма более официальными, а сам этот род деятельности – строго упорядоченным. Закон не признает такую общественную активность как важный элемент влияния на формулирующих правовые акты политиков

Как следствие, заинтересованные в продвижении своей позиции люди прибегают ко всем доступным методам и способам, лишь бы привлечь внимание к конкретной области, интересу, вопросу. Незаконные деяния действительно довольно широко распространены. Многие оправдываются следующим образом: если законные подходы не работают, приходится выкручиваться так, как получается

На основании этого звучат прогнозы относительно упорядочивания этой сферы, повышения ее эффективности, если на государственном уровне удастся принять соответствующие нормы

Многие оправдываются следующим образом: если законные подходы не работают, приходится выкручиваться так, как получается. На основании этого звучат прогнозы относительно упорядочивания этой сферы, повышения ее эффективности, если на государственном уровне удастся принять соответствующие нормы.

Лоббизм в России действительно нуждается в правовом регулировании на высочайшем (федеральном) уровне. Юристы, правоведы многих стран придерживаются той же позиции относительно своих держав. Предполагается, что введение эффективных и справедливых правовых норм поможет всем и каждому в равной степени успешно продвигать собственные интересы. Имея реальные права, причем такие же, как и у других представителей этой же группы, лоббисты смогут упорядочено работать, распределять обязательства, создавать оптимальные условия и эффективно взаимодействовать с госструктурами и отдельными должностными лицами.

Какие законы могли пролоббировать

Лоббирование закона о запрете алкоголя в пластике — исследование Трансперенси интернешнл

О законопроекте о запрете алкоголя в пластике — на сайте Госдумы

Сложно утверждать, какие именно законы были пролоббированы бизнесом. К примеру, есть мнение, что закон о запрете продажи алкоголя в пластике — один из примеров лоббирования в интересах бизнеса.

Авторы законопроекта написали в пояснительной записке, что алкоголь в пластике стоит дешевле и тем самым становится привлекательнее для молодежи. Происходит алкоголизация населения: люди покупают дешевое пиво в пластике, затем переходят на более крепкие напитки.

Но, возможно, есть и коммерческая сторона вопроса. Если пиво разливать только в стекло и алюминиевые банки, это выгодно производителям тары. А главный производитель алюминия — компания «Русал», которая на тот момент принадлежала Олегу Дерипаске.

Есть и другие примеры: лоббирование закона о детских автокреслах, полисах обязательного страхования для владельцев автомобилей или нормативов для жилищного строительства.

Сократили 30% строительных норм — Российская газета

К примеру, недавно упразднили треть обязательных строительных норм, что должно помочь сократить сроки строительства, снизить издержки, сделать строительство более прозрачным.

Возможно, строительные компании были заинтересованы в этом, ведь строить станет легче и дешевле. Это может быть выгодным и покупателям: жилья станет больше, снизится стоимость квартир. С другой стороны, неизвестно, как это скажется на качестве жилья.

В вопросах лоббирования законов часто всё неоднозначно: новые законопроекты не могут противоречить действующему законодательству или ограничивать права людей, но никто не запрещает поддерживать ту или иную отрасль.

Тайное станет явным

И публично сообщать в Интернете о том, что они являются лоббистами, а также чьи именно интересы представляют. Для тех же, кто этого не сделает, будет работать нецивилизованно, могут ввести «драконовские меры», пояснил Фомичев. Причем к профессиональным лоббистам должны предъявляться требования не меньшие, а может быть, даже большие, чем к госслужащим, заметил он. Свои предложения по поводу того, кого именно можно считать лоббистом, какие правила они должны соблюдать, минэкономразвития подготовит к концу декабря.

Но пока все эти «развилки» только обсуждаются. Напомним, что поручение организовать такое обсуждение содержится в Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы. И вчера минэкономразвития провело международный семинар по вопросам организации и правового регулирования этой деятельности. Дело в том, что пока самого понятия «лоббизм» в российском законодательстве нет. В стране уже существует прозрачная процедура публичных консультаций, когда проекты законов и ведомственных актов публично обсуждаются с бизнесом. Но есть и другой метод продвижения интересов, когда представители компаний или отдельных отраслей «решают» вопросы, непосредственно общаясь с чиновниками или депутатами. И эта часть сейчас полностью находится в тени, признает Фомичев. Лоббизм, пояснил он, не случайно рассматривается в увязке с противодействием коррупции, потому что здесь существует очень тонкая грань между цивилизованным отстаиванием интересов и попыткой сделать это через взятки, личные отношения, без какого-либо контроля со стороны общества. Именно здесь и надо навести порядок.

Между тем в мире существуют разные формы регулирования лоббизма. Например, в США принят специальный закон. И лоббизм там является профессией. При американском конгрессе зарегистрировано примерно 12-15 тысяч лоббистов. Работают они не бескорыстно, оборот этого рынка в США составляет около 3 миллиардов долларов в год. Но лоббисты обязаны отчитываться — сколько денег получили от компании, на что потратили. А вот если какие-то группы доносят свое мнение до власти в рамках публичных процедур, то тогда они лоббистами не считаются. В европейской схеме отдельного закона о лоббизме нет, но, например, в Германии существует закон, регулирующий взаимодействие бундестага с лоббистами. России как раз и предстоит определиться, какую схему избрать для себя. Так, если у нас будет выбрана американская модель, надо создавать систему администрирования этой деятельности, прорабатывать инструменты, каким образом стимулировать тех, кто сейчас занимается лоббированием перейти в формальный статус, замечает Фомичев.

Эксперты ранее высказывали разные мнения по поводу того, как лучше регулировать лоббистскую деятельность в России. Некоторые аналитики считают, что надо взять на вооружение американский опыт. Другие полагают, что лучше оговаривать взаимодействие власти с представителями общества и бизнеса и делать ставку на СРО. Например, прописать, чтобы заключение СРО было обязательным при рассмотрении законопроектов в Госдуме. А частные контакты бизнеса с представителями власти исключить.

Тайное станет явным

Как построить карьеру

Карьера в понимании лоббиста – это повышение авторитета и получение высокооплачиваемых заказов. Поскольку попасть в профессию очень трудно, молодому кандидату придется постараться, чтобы стать профессиональным лоббистом. Несколько советов начинающему агенту:

Сначала нужно определиться, обладаете ли вы необходимыми для этой работы качествами, в первую очередь, в общении с людьми.
Если да, то нужно поступить учиться в хороший вуз и вести активную общественную деятельность, интересоваться политикой и экономикой, а также налаживать связи.
Параллельно можно устроиться на бесплатную практику в местную администрацию или мэрию, чтобы разобраться в процессах изнутри.
Начинать свою деятельность желательно с решения актуальных местных проблем, при этом проекты должны быть интересны как жителям, так и бизнес-группам.

Если претендент покажет себя с положительной стороны, то к нему могут обратиться за платными услугами. Если же с лоббизмом не получится, полученные знания и навыки можно применить для политической или административной карьеры.

Работать эффективно и разносторонне

Лоббизм предполагает взаимодействие и с противниками своей позиции, и с теми, кто готов ее поддержать

Когда речь идет о союзниках, здесь особенное внимание нужно уделить информационной составляющей: все данные, которые поступают к активистам от общественной организации, сообщества, должны распространяться среди поддерживающих идею дипломатов, дабы они могли строить линию поведения в соответствии с наиболее актуальными сведениями о социальной ситуации

Если сторонники проекта не будут получать своевременные извещения об обновлениях, событиях, позициях, есть вероятность, что они сядут в лужу, продвигая какие-либо устаревшие идеи и положения. Конечно, в такой ситуации можно сразу позабыть о том, что человек поддерживал идею – он автоматически превращается в обозленного, крайне агрессивно настроенного оппонента. Формирование рабочей группы – процесс непростой, требующий скоординированных движений, умения держать руку на пульсе и общаться со всеми заинтересованными лицами.

Лоббист

В современном мире публичная политика – это крайне сложная и запутанная система. Многочисленные государственные и негосударственные структуры взаимодействуют друг с другом на различных уровнях. При этом одна ветвь власти может тормозить или даже полностью блокировать инициативы другой. Разбираться в этом хитросплетении интересов для того, чтобы успешно продвигать определенные политические решения, – задача лоббиста.

Обязанности и требования

Лоббист является представителем той или иной коммерческой структуры, заинтересованной в принятии определенных политических решений. Он должен уметь находить общий язык с политиками, ответственными за их принятие. Для этого ему необходимо обладать выдающимися коммуникативными навыками, а также разбираться в человеческой психологии. Но этого мало – для грамотного взаимодействия с представителями власти, бизнеса и общественных организаций лоббист должен обладать глубоким пониманием политических, экономических и социальных процессов, происходящих в стране, где он работает. Принято считать, что работа лоббиста предполагает подкуп чиновников, но это мнение ошибочно. Лоббист действует исключительно законными методами, опираясь на свои фундаментальные познания в области права.

Трудоустройство

Услугами лоббистов пользуются крупные компании, желающие получить от государства определенные преференции. Это могут быть как госкорпорации, так и полностью независимые структуры. Нередко это предприятия, работающие на экспорт. Как правило, лоббист специализируется и работает только в одной отрасли, например в нефтедобыче.

Образование

Лоббист должен обладать крайне высокой квалификацией в области политологии, экономики или государственного управления. Лучше всего, если он будет выпускником одного из топовых вузов, таких как Московский государственный университет им. М.Ю. Ломоносова, Московский государственный институт международных отношений или Российская академия народного хозяйства при Правительстве РФ.

Другие профессии из данной тематической группы

Маркетолог
Оценщик
Брокер
Статистик
Трейдер
Банкир
Бизнес-тренер
Product-менеджер
Финансист
Продакт-менеджер
Кризис-менеджер
Бренд-менеджер
Аудитор
Менеджер по персоналу
Товаровед
Бухгалтер
Офис-менеджер
PR-менеджер
Экономист
Мерчендайзер
Инкассатор
Налоговый инспектор
Менеджер
Супервайзер
Торговый представитель
Финансовый аналитик
Менеджер по логистике
Секретарь

Вернуться к списку профессий

Обязанности

По своей сути лоббист является посредником между коммерческими и политическими организациями, который использует налаженные контакты и таким образом влияет на принятие законов в пользу организации, в интересах которой он работает.

Работа лоббиста не подразумевает подкупы. Задача состоит в налаживании эффективного диалога, в котором выявляются положительные стороны сотрудничества для всех участников переговоров.

Как правило, работа лоббиста связана с узкой специализацией, поскольку невозможно отлично разбираться во всех областях, иметь знакомых в нужных учреждениях и при этом иметь безупречную репутацию.